日前，美国政府问责办公室（GAO）再发报告，质疑NASA“商业乘员计划”（CCP）进度情况，其两家承包商——波音公司和太空探索技术（SpaceX）公司在各自的载人运输系统研制方面虽已取得一定进展，但都没有准备好开始执行载人的认证飞行任务。认证进程是指NASA在执行“国际空间站”（ISS）常规任务之前要确保各家承包商的航天器、运载火箭和地面配套系统满足载人航天飞行要求。本报告主要考察“商业乘员计划”及其承包商在任务认证方面所取得的进展。

2014年，NASA向波音公司和SpaceX公司授出两份固定价格合同，总价值68亿美元，用于研制载人运输系统并开展前往“国际空间站”的初始任务。2018年7月，GAO发现，这两家承包商都在继续推迟各自的认证任务日期，而且很可能会进一步推迟。NASA 须在两家承包商开始执行“国际空间站”常规任务之前，对其载人运输系统进行认证。2019年2月，NASA承认认证任务延期还会继续，并宣布通过购买俄罗斯“联盟”飞船座位维持进入“国际空间站”的能力。然而，这一安排并没有完全解决GAO 2018年7月提出的建议，即在“商业乘员计划”承包商获得认证之前，制定确保进入“国际空间站”的应急计划。NASA同意这一建议但尚未实施。鉴于与最终认证任务日期相关的不确定性，NASA需要继续关注这个问题。

GAO认为，造成进度不确定性的因素包括：

1）变化不定的时间表。这两家承包商在继续建造和测试硬件的同时，认证任务时间安排变动频繁。截至2019年5月，这两家承包商各将原始订约的发射日期延后两年多时间；

2）计划工作量。NASA为其两家承包商处理认证数据包的能力也给认证时间带来不确定性。“商业乘员计划”在开展相关审查方面取得了进展，但仍有许多工作要做。基于以上分析，GAO仍认为NASA应制定应急计划，确保进入“国际空间站”的能力不出现空档。（郭筱曦）