据美国航天新闻网2016年3月29日报道，3月28日，美国国家航空航天局（NASA）监察长办公室（OIG）发布报告称，在肯尼迪航天中心，用于“航天发射系统”（SLS）火箭与“猎户座”飞船未来发射的地面软件成本超支且进度落后，其原因在部分程度上出于机构的文化传统问题。

　　该软件被称为“航天发射场指挥与控制系统”（SCCS），将为SLS/“猎户座”处理地面操作。OIG发现，SCCS系统成本超出预算75%，进度落后一年。

　　SCCS的工作始于2006年，NASA在“星座”项目下开始研发软件。该软件将把航天发射地面操作所需要的各自独立的计算机系统连接起来。在NASA以SLS和“猎户座”取代“星座”项目后，SCCS工作转移到当前的SCCS项目。2012年，NASA预计，2012-2025年SCCS的研发和维护总成本为1.173亿美元。在NASA最新的预算请求中，这一总成本增至2.074亿美元，增长了77%。2014年，NASA预计，全面运行的SCCS将在2016年7月完工，但该日期现已推迟到2017年9月。NASA还缩减并取消了一些最初计划的软件能力，以应对成本和进度问题。例如，推迟了数据保护能力，该能力旨在限制对航天员健康数据的获取。

　　OIG报告认为，NASA低估了SCCS的研发难度，认为组合多个复杂的商用软件包是比较简单的事情。此外，NASA没有为单一的一体化商业产品充分考虑备选方案。这类软件近些年取得很多进展，进行相对较少的调整，就可提供SLS和“猎户座”飞船发射所需的大量功能。OIG指出，轨道ATK和SpaceX公司都利用商业软件操作其商业货运任务前往国际空间站。

　　NASA官员向OIG表示，在不推迟首次SLS发射（定于2018年11月）的情况下，转变单一商业解决方案路线为时已晚。然而，OIG认为，推迟SLS第二次任务（已经从2021年延期到2023年）可为NASA提供额外时间来评估其软件策略。NASA负责载人探索与运营的副局长威廉•格斯滕迈尔在对该报告的回应中表示，一旦首次SLS任务所需要的软件完成后，NASA将对SCCS进行独立评估，以检查可为后续任务做出的潜在调整。NASA认为，为“探索任务”（EM）-1重开架构策略是没有意义的。

　　OIG认为，NASA不愿对SCCS项目做出重大调整反映了NASA的文化传统问题，对于在特定时间表实现目标而言，NASA保持着过于乐观且充满希望的态度。尽管这种态度对于独特的空间飞行项目来说十分必要，但也可能会导致管理层低估克服重要技术挑战所需要的时间与成本。（冯云皓 编译）