据美国政府责任局近日报道，美国政府责任局（GAO）3月1日发布了113页的《NASA大型精选项目评估》报告，对NASA的21个精选项目进行了评估，报告概要如下：  

　　GAO对NASA 21个总寿命周期成本超过430亿美元的大型精选项目进行了评估。在21个项目中，有6个处于研发早期阶段，即成形阶段，15个进入了执行阶段，其成本和时间表基线已经确立。15个项目中有5个在2011年成功启动执行，其中两个达到了成本和时间表基线。NASA最大的科学项目——;“詹姆斯韦伯望远镜”（JWST）研发成本增长了36亿美元，增长幅度达到140%，时间表推迟了4年多。

　　虽然大部分项目在执行过程中研发成本和时间表保持相对稳定，但是“詹姆斯韦伯望远镜”的增长对整体的影响巨大。例如，除“詹姆斯韦伯望远镜”以外，目前进入执行阶段的其余14个项目平均研发成本增长7900万美元（14.6%），时间表平均延长8个月。如果算上“詹姆斯韦伯望远镜”，这组数字显著提高到47%和11个月。

　　对NASA技术最先进、耗资最巨大的项目来说，成本的增长和时间表的拖延会使NASA的其他项目产生连锁反应。例如，NASA已经建议终止对NASA/ESA联合项目EMTGO的投资，另一项大型项目“火星科学实验室”（MSL）经费严重超支，使NASA不得不从其他项目调集资金。“火星科学实验室”和“詹姆斯韦伯望远镜”两个项目总成本约114亿美元，占进入执行阶段的15个项目总成本的51%。

　　GAO评估的大部分项目都没有达到最佳实践标准的技术成熟度和设计稳定性，若能遵从最佳实践标准则能减轻项目面临的成本和进度风险。尤其是16个项目中有10项在达到技术成熟之前就进行了初步设计评审。此外，14个项目中有13项在达到设计稳定性之前就进行了关键设计评审。一些项目利用其它方法评估了设计稳定性。GAO在本报告中评审的众多项目在运载火箭、承包商管理、零部件、研发伙伴业绩和经费等方面都存在问题。例如，9个项目在运载火箭方面存在着成本增加和可用性等问题。新的运载火箭正在研发中，但未经实践检验，另有一型火箭在最近两次飞行中连续失败。 

　　NASA一直在通过创新降低采办管理风险。一项卓有成效的工作是采用“成本与进度联合置信水平”（JCL）成本估算工具，通过对成本、进度和风险等因素进行概率分析，最终以各种置信度水平反映出对研制成本和进度的估算。GAO评审的项目中有五个完成了JCL。NASA官员认为一部分项目没有纳入JCL评估或没有完全考虑相关成本输入和风险（如运载火箭成本）。GAO无法确定使用JCL进行评估的5个项目已在认可的置信水平上做了预算。NASA尚未启动任何一个已采用JCL的项目。因此NASA官员声明：将利用数年时间来评估JCL对提高重大项目成本与进度估算所产生的影响和效果。（石培新 编译）

附 NASA评估的21个项目列表：