据航天新闻网站2020年4月7日报道，NASA于4月6日非常低调地发布了一份由独立评审小组（IRT）针对国际空间站（ISS）美国国家实验室管理问题所编写的报告，对NASA以及该实验室的管理方——空间科学促进中心（CASIS）提出严厉批评。

由于NASA未能通过ISS的美国舱段开展足够的科学实验，因此2005年NASA授权法案要求将ISS美国舱段用作国家实验室。2011年，NASA选定非盈利性组织——CASIS正式管理ISS美国国家实验室（ISSL），并将美国舱段的50%资源用于保障科学实验。

由亚利桑那大学的贝齐·坎特韦尔教授率领的IRT通过调查发现了在ISSNL设立过程中的根源性问题，包括不具备为NASA提供服务的能力。IRT在报告中指出，除了其立法性任命外，ISSNL无论在哪个意义上都无法称得上“国家实验室”。ISSNL无法为其资助方提供所需的服务，不符合一个国家实验室所负有的精神与意义。IRT发现，NASA与CASIS签订的协议架构极为不合理，缺乏一定的灵活性，而ISSNL所承担的定义不明性任务已对NASA和CASIS造成了损害，导致NASA出现了非专业性行为，也使CASIS出现了非商业性行为。

IRT的评审报告还对CASIS是如何设立等问题提出了疑义，包括其运作的一个规模较大的董事会。该董事会的成员不仅要监督CASIS的管理，而且还要负责该组织的市场销售，每年有4万美元的薪金且每周只工作8小时，他们独立于CASIS工作人员之外开展各项工作。IRT认为，对于一个小型非盈利性组织，CASIS向这些成员支付的薪金额大大超出正常水平，同时他们的独立性市场销售活动对CASIS运营整体性以及效益发展造成了极为不利的影响。

IRT在评审报告中还明确了一些涉及ISSNL的其他问题，如CASIS目前没有为ISSNL设置一个能够代表用户团队的咨询委员会，该委员会的作用不同于CASIS董事会。IRT认为，NASA未将CASIS视为一个独立性组织的处置方式使得该局可从不同层面对该组织实施管理，而非通过单点接触方式加以管理。IRT还指出，对于CASIS是如何选定针对飞行任务的研究项目以及是如何失去控制等情况，NASA几乎没有做到相应的监管，该问题随着ISS的整体研究资源受到更多限制而变得愈加突出。

IRT在评审报告中针对CASIS和ISSNL的管理问题给出了数项建议，其中包括对CASIS董事会成员及其作用的调整以及由CASIS设立一个用户咨询委员会。对此，NASA和CASIS均表示接受并同意做出重大整改。NASA在2019年8月宣布启动对ISSNL和CASIS的独立评审后，CASIS提出解雇其首席执行官，但这一决定最终仍需得到NASA的批准。此外，NASA将确定一名项目主管作为与CASIS之间的联络人，主要负责根据年度计划对战略优先性项目进行修正和完善。NASA和CASIS将共同建立一个“更加透明”的工作程序，进行项目的评定和优先选择，同时不断优化ISSNL的资源分配。

NASA局长吉姆·布里登斯廷在随后的一项声明中表示，该局应进行重大整改，以确保美国民众能从ISS的投资中获得最大利益。NASA和CASIS目前对此是保持一致的，双方后续计划将根据IRT的调查结果与建议加以制订，NASA希望能继续与CASIS合作，将ISSNL带入一个新的时代。CASIS董事会联席主席安德烈·鲁肯施泰因在NASA的声明中表示，该组织已获知了IRT的评审建议，其中大部分要求均与其战略发展计划是相一致的，并且已与NASA一起实施相应的整改措施。但布里登斯廷和鲁肯施泰因均未给出实施整改的工作进度。（赵晨、张田）